文昌祥紡織:13省份出臺無戶口人員落戶細(xì)則 多地禁設(shè)前置條件
備受關(guān)注的無戶口人員落戶問題正逐步解決,目前已有重慶、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西等13個省份出臺了無戶口人員落戶的實施細(xì)則。不少地方進(jìn)一步細(xì)化了無戶口人員的分類。多地還強(qiáng)調(diào),禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。【牛津布】
13省份出臺無戶口人員落戶細(xì)則
今年1月份公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確了無戶口人員落戶的總體方案,并要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實際,出臺具體實施辦法,并向社會公布”。
隨后,各地的細(xì)則陸續(xù)出爐。目前已有重慶、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西等13個省份出臺了無戶口人員落戶的具體實施辦法。
目前,不少無戶口人員已經(jīng)圓了“戶口夢”。公安部近期召開的深入推進(jìn)戶口登記管理清理整頓工作第四次電視電話會議透露,今年前5個月,全國公安機(jī)關(guān)共摸排無戶口人員109萬余人,為74.6萬無戶口人員辦理了戶口登記。
公安部黨委副書記、副部長黃明指出,未出臺落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》具體實施辦法的地方,要抓緊制定具體辦法,進(jìn)一步細(xì)化工作措施?!?a target="_blank">PVC牛津布】
多地細(xì)化無戶口人員分類
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的上述意見將無戶口人員分為了8類,分別是:不符合計劃生育政策的無戶口人員,未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員,未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員,被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員,農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員,戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員,中國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員,其他無戶口人員。
在此基礎(chǔ)之上,多地根據(jù)本地的實際情況,進(jìn)一步細(xì)化了無戶口人員的分類,并明確了每類無戶口人員的落戶程序。
重慶提出,在著力解決8類無戶口人員登記戶口的基礎(chǔ)上,將被注銷戶口的刑滿釋放人員、由民政部門救助安置在社會福利機(jī)構(gòu)但無法查明身份(戶籍)信息的流浪乞討人員等6種情況一并納入辦理常住戶口登記范圍;陜西增加了3類人員,包括《釋放證明》《退伍證明》或《出生醫(yī)學(xué)證明》等證件材料遺失造成的無戶口人員、長期外出等原因造成的無戶口人員、父母無戶口造成的無戶口人員。
廣東增加了“無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員”這一類型;吉林增加了“刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)未落戶的無戶口人員”;甘肅增加了“本轄區(qū)因歷史原因形成的無戶口人員”;河北也增加了“本地因歷史原因形成的無戶口人員”?!?a target="_blank">600D牛津布】
強(qiáng)調(diào)禁設(shè)任何前置條件
在細(xì)化人員分類、明確落戶政策的同時,多地還明確要求,禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。
山東提出,堅決禁止設(shè)立不符合戶口登記管理規(guī)定的任何前置規(guī)定或附加條件;河北、江西、廣東、江蘇等地提出,禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件;陜西的表述則為“取消不符合戶口登記規(guī)定的前置條件,及時辦理無戶口人員戶口登記”。
此外,一些地區(qū)還對某類無戶口人員落戶程序進(jìn)行了細(xì)化。以“不符合計劃生育政策的無戶口人員”為例,國務(wù)院辦公廳的上述意見明確,政策外生育、非婚生育的無戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明,按照隨父隨母落戶自愿的政策,申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員,需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
對于“不符合計劃生育政策的無戶口人員”的落戶程序,絕大多數(shù)地區(qū)的規(guī)定與國家版的意見完全一致,但也有部分地區(qū)的落戶程序略有不同。如,吉林明確,申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員,原則上由父親戶籍所在地公安派出所民警調(diào)查核實,憑社區(qū)(村委會)出具的證明辦理落戶手續(xù)。對無法判定或經(jīng)民警調(diào)查未能核實相關(guān)情況的,需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
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